MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA
(Personel Genel Müdürlüğü)
Ülkemizde 2008 yılında 55 bin, 2010 yılında 61 bin olan
ücretli öğretmen sayısı 2010-2011 öğretim yılında 77 bini aşmıştır.
Kurum
teftişlerinde; Ücretli öğretmenlerin hak ve sorumluluklarının neler
olduğuna ilişkin kurumlar arasında farklı uygulamalar yapıldığı, birçok
okul yöneticisinin ücretli öğretmenlere nöbet, kulüp danışmanlığı, şube
rehberliği vb. görevleri verdiği ve buna yönelik ekders ücreti
ödedikleri görülmektedir.
MEB
Personel Genel Müdürlüğü, ücretli öğretmenlere verilemeyecek görevlerle
ilgi 15.12.2005 tarihli 75735 sayılı bir yazı yayımlamıştır. MEB
İlköğretim Genel müdürlüğünün 15.02.2008 320/2156 sayılı yazıları ile
MEB Personel Genel Müdürlüğü�nün 13.10.2007 tarihli 71809 sayılı
yazıları da ücretli öğretmenlere verilecek görevlere ilişkindir. Bu
yazılar incelendiğinde;
1. Ücretli
beden eğitimi, müzik, görsel sanatlar, din kültürü ve ahlâk bilgisi
öğretmenleri İlköğretim okullarının 4 üncü ve 5 inci sınıflarında derse
giremezler. Sadece yabancı dil öğretmenleri 4 ve 5. sınıfta derse
girebilirler.
2. Ücretli öğretmenlere kulüp danışmanlığı görevi verilemez.
3. Ücretli öğretmenlere şube rehber öğretmenliği görevi verilmez.
4. Ücretli öğretmenlere öğrencileri yetiştirme kurslarında görev verilemez.
5. Ücretli öğretmenlere derse hazırlık ve planlama görevi karşılığı ders ücreti ödenmez.
6. Ücretli öğretmenlere ders dışı eğitim çalışmaları (egzersiz) verilmez.
7. Ücretli
öğretmenlerden sınıf öğretmeni olarak 4 ve 5. sınıfı okutanların
derslerine branş öğretmenleri girdiğinde bu saatler için ek ders ücreti
ödenmez.
8. Ücretli öğretmenlere belleticilik görevi verilmez.
9. Ücretli öğretmene nöbet görevi verilemez.
10. Ücretli öğretmenlere okullarda oluşturulması gereken satın alma, muayene kabul vb. komisyonlarda görev verilemez.
11. Ücretli öğretmenlerden özel eğitim sınıflarında görevlilerin ekderslerinde % 25 fazla ödeme yapılmaz.
Okul
yöneticileri, ücretli öğretmenlere verilmemesi gereken görevleri bazen
yanlışlıkla çoğu zaman ise mecburiyetten vermektedirler. Günümüzde
ücretli öğretmen sayısının 80 bine dayanmış olması aslında Bakanlığın ücretli öğretmenlere verilecek görevlere ilişkin yeni bir düzenleme yapmasını zorunlu kılmaktadır. Konuyu irdelersek;
a. Ücretli
öğretmen sayısının kadrolu öğretmenden daha fazla olduğu birçok
okulumuz vardır. Bu okullarda şube rehber öğretmenliği için kadrolu
öğretmenlerin sayısı yetmemektedir. Bu durumda ücretli öğretmenlere şube
rehber öğretmenliği verilmesi zorunlu hale gelmektedir. Özellikle
ikinci kademesinde tamamen ücretli öğretmenlerin çalıştığı bazı
okullarda bu kaçınılmazdır.
b. Ücretli
öğretmenler de diğer öğretmenler gibi derse hazırlık ve plan yaptığı
halde bu öğretmenlerimize derse hazırlık ve planlama ücretinin
ödenmemesi son derece yanlış bir uygulamadır. Bu açık haksızlığa son
verilmeli ücretli öğretmenlere girmiş oldukları her 10 saat için 1 saat
derse hazırlık ve planlama ücreti verilmelidir.
c. Okullarda
kurulması zorunlu kulüp sayısından daha az sayıda kadrolu öğretmen
varsa ücretli öğretmenlere kulüp danışmanlığı görevi verilmeli, buna
ilişkin ekders ücreti de ödenmelidir.
d. Özellikle
kırsal kesimde açılacak yetiştirme kurslarında ilgili branştan kadrolu
öğretmen bulunmaması nedeniyle kurs açılamamaktadır. Ücretli
öğretmenlere bu kurslarda görev alma hakkı tanınmalıdır. Böylece
öğrencilere fırsat eşitliği de sağlanacaktır.
e. Ücretli
öğretmenlere ders dışı eğitim çalışmaları yapma hakkı verilmelidir.
Özellikle kadrolu öğretmen sayısı az olan okullarda bu çalışmalar
yapılamamaktadır.
f. Belleticilik
ve nöbet ancak kadrolu öğretmenlere verilir ancak belleticilik için
gönüllü öğretmen olmaması ve nöbet tutacak yeterli sayıda öğretmen
bulunamaması halinde ücretli öğretmenlere bu görevlerin verilmesi
sağlanmalıdır.
g. Özel eğitim sınıflarında görevli öğretmenlerle aynı işi yapan ücretli öğretmenlere de ekdersleri % 25 fazla ödenmelidir.
Önerilerimizin
yerine getirilmesi, bir yandan ücretli öğretmenlerimize yapılan
ayrımcılığa son verilmesini sağlarken diğer yandan okullardaki yönetim
ve eğitim-öğretim çalışmaları açısından yararlı olacaktır. Milli Eğitim
Bakanlığımızın, konuya gereken ilgi ve hassasiyeti göstermesini ve bir
genelge yayınlanmasını temenni ediyoruz.
Ücretli
öğretmenleri ilişkin önemli bir sorunda sigortalarına ilişkindir.
Kadrolu öğretmenlerin maaş karşılığı haftada 15 saat derse girmeleri
halinde sigortaları tam yatırıldığı halde haftada 15 saat derse giren
ücretli öğretmenin sigortası sadece 2 gün olarak yatırılmaktadır.
Ücretli öğretmenlerin sigortalarına ilişkin bu uygulama adil değildir.
Ücretli
öğretmenlerin sigorta işlemlerine ilişkin geçmişteki uygulamaları
hatırlarsak; 2001/39 sayılı genelge ile 7,5 saate bir gün karşılığında
sigortası yatırılan ücretli öğretmenler yıllarca mağdur olmuşlardır.
2009 yılında uygulama değişmiş Maliye Bakanlığının 09/07/2009 8634
sayılı yazıları üzerine sigorta gün sayısı aylık brüt ekders ücret
tutarının prime esas günlük kazanç alt sınırına bölünmesi sonucuna göre
yatırılmaya başlanmıştır. Bu uygulamayla haftada yaklaşık 26 saat derse
giren bir ücretli öğretmenin sigortası tam yatırılmıştır. Bakanlık ta
bu uygulamayı doğru bulmuş olsa gerek ki 7,5 saate bir gün sigorta
yatırılmasını içeren 2001/39 sayılı genelgeyi yürürlükten kaldırarak
yeni uygulamayı teyit etmiştir( 2010/2 sayılı genelge). Ancak aradan
fazla zaman geçmeden uygulamadaki tereddüt nedeniyle Maliye
bakanlığından görüş sorulmuş, Maliye Bakanlığının 09/07/2010 tarihli
10283 sayılı yazılarıyla yine eskiye dönülerek 7,5 saate bir gün
sigorta yatırılması uygulaması yeniden başlatılmıştır.
7,5 saate bir gün sigorta yatırılması uygulamasında yasal açıdan iki haksızlık söz konusudur.
1. 5510
sayılı kanunun 80. maddesi j fıkrasına göre Milli Eğitim Bakanlığına
bağlı her dereceye göre ve her türdeki örgün ve yaygın eğitim
kurumlarında ek ders ücreti karşılığında ilgili mevzuat çerçevesinde uzman ve usta öğretici
olarak çalıştıranlardan haftada 30 saat derse girenlerin pirim ödeme
gün sayısı 30 günü bulurken onlarla eşit saatte derse giren aynı
kanunun 4. Maddesine göre çalışan ücretli öğretmenin sigortası 16 gün olmaktadır. Bu uygulamanın sakat olduğu açıktır.
2. Kamuda
çalışanlar, işlerinin niteliğine göre farklı saatlerde çalışma
yükümlülüğüne sahiptirler. Bir memur haftada maaşının karşılığında 40
saat çalışır. Öğretmenin maaş alabilmesi için ise haftada 15/18 saat
derse girmesi yeterlidir. Kadrolu öğretmenle ücretli öğretmenin sigorta
uygulaması karşılaştırıldığında; Kadrolu öğretmenin 2,5 saat derse
girmesi karşılığında 1 günlük sigortası yatırılırken aynı işi yapan
ücretli öğretmen 1 günlük sigortasının yatırılması için 7,5 saat derse
girmek zorunda bırakılmaktadır.
5510
sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu�nda veya 4857
Sayılı İş Kanunu�nda ücretli öğretmenlerin 7,5 saate 1 gün sigortasının
yatacağına ilişkin açık bir hüküm yoktur. Ücretli öğretmenler, öğretmen
olarak çalıştırılmakta, memur ya da hizmetli işi yapıyormuş gibi
haftada 45 saat çalışma yükümlülüğü esas alınarak sigortaları
yatırılmaktadır. Bu kişilerin öğretmenlik yaptığı dikkate alınmalıdır.
Eşit bir uygulama için haftada 15 saat derse giren ücretli branş, 18
saat derse giren ücretli sınıf öğretmenlerinin sigortası tam
yatırılmalıdır. Bu yapılamıyorsa hiç olmazsa haftada 30 saat derse giren
ücretli öğretmenlerin sigortası tam yatırılmalıdır.
Yapılan
işin niteliği ve emsal öğretmenlerin durumu dikkate alınarak ücretli
öğretmenlerimizin görevleri ve sigorta işlemlerine yönelik Bakanlık
yazıları iptal edilmeli ve 2011-2012 öğretim yılı başlamadan yeni bir
genelge çıkarılmalıdır.
Bilgilerinize arz ederim.
Doğan CEYLAN
Müfettişler Derneği Başkanı
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder